Relations between territorial autonomy institutions and state administration in the Republic of Serbia

[И. С.Симић]

PDF/A (186 listova)

У раду који се налази пред вама аутор се бави односима органа територијалне аутономије и државне управе, са посебним освртом на актуелна питања у вези са овим односом, а који је у нашој земљи био извор политичке, правне и друштвене нестабилности, па чак индиректно и изговор за агресију на нашу земљу 1999. године. Рад детаљно обухвата теме као што су историјат и појам територијалне аутономије и државне управе, надлежности и начин организације рада територијалне аутономије у односу на органе државне управе, као и асиметричност у односу Аутономне покрајине Војводина и Аутономне покрајине Косово и Метохија, уз примере територијалне аутономије у земљама чланицама Европске уније. Највећи део рада обухвата анализу односа органа државне управе и територијалне аутономије, који дефинишу Устав Републике Србије, закони и статут аутономне покрајине Војводине. Посебан акценат је стављен на дефинисање и анализу механизама заштите територијалне аутономије, и надзор на над њеним функционисањем од стране органа државне управе Републике Србије, а у складу са правним начелима, али и европским, политичким и економским принципима. Аутор у раду износи свој лични закључак о потреби за постојањем територијалне аутономије у односу на управни апарат и захтева савременог живота грађана и уопште оправданости њеног постојања у XXI веку.

In this paper, the author deals with the relations between territorial autonomy authorities and the state administration, with particular focus on current issues with regards to this relationship, which has been a source of political, legal, and social instability in our country, as well as an indirect pretext for aggression against our country in 1999. This work encompasses topics such as the history and notion of territorial autonomy and state administration, jurisdiction, and types of organizing territorial autonomy with regards to state authorities, as well as the asymmetry with regards to the Autonomous Province of Vojvodina and the Autonomous Province of Kosovo and Metohija, with instances of territorial autonomy within member-states of the European Union. The largest portion of this work includes an analysis of the relations of state administration authorities with territorial autonomy, as defined by the Constitution of the Republic of Serbia, the laws, and the statute of the Autonomous Province of Vojvodina. A special accent has been placed on defining and analysing territorial autonomy protection mechanisms, and the supervision over its functioning on behalf of the state administration authorities of the Republic of Serbia, in accordance with the legal tenets but also European, political, and economic principles. The author presents his personal conclusion regarding the necessity for the existence of territorial autonomy against the administration apparatus and the demands of everyday lives of citizens, and the general justification of its subsistence in the 21st century.

аутономност, надлежности, асиметрично представљање, територијална аутономија, аутономна покрајина.

autonomy, jurisdiction, asymmetric representation, territorial autonomy, autonomous province.

Тekst